為幫助廣大中小企業(yè)和社會公眾全面、準確地理解《關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2025〕15號）（以下簡稱《若干措施》）的核心內(nèi)容和精神實質(zhì)，現(xiàn)將政策要點解讀如下：

一、 政策出臺的背景與目標是什么？

背景：中小企業(yè)是我省經(jīng)濟的“毛細血管”和“生力軍”，在促進增長、推動創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。當前，受外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)需求不足等因素影響，許多中小企業(yè)正面臨成本高、融資難、訂單少、回款慢等突出困難。

目標：在此背景下，省政府辦公廳正式出臺《若干措施》，旨在以更具針對性、普惠性和實效性的政策“組合拳”，為企業(yè)“降成本、暢融資、拓市場、保權(quán)益、優(yōu)服務(wù)”，全力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、激發(fā)活力、實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，為我省高質(zhì)量發(fā)展夯實微觀基礎(chǔ)。

二、 政策的核心思路是什么？

《若干措施》的制定遵循三大原則：

（一）問題導(dǎo)向，精準發(fā)力：直指中小企業(yè)最關(guān)心的“成本、融資、市場、回款、服務(wù)”五大核心痛點，構(gòu)建了環(huán)環(huán)相扣的政策體系。

（二）普惠長效，固本強基：政策面向所有中小微企業(yè)，不搞“撒胡椒面”或單一財政補貼，重在建立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的長效機制。

（三）創(chuàng)新務(wù)實，確保落地：強調(diào)用改革手段破除障礙，措施盡可能量化（如明確貸款余額目標、電價洼地目標等），并推行“免申即享”等便捷兌現(xiàn)方式，確保政策能真正落到企業(yè)身上。

三、 政策有哪些“真金白銀”的干貨？

《若干措施》共5部分24條，干貨滿滿，主要亮點可概括為五大方面：

（一）在“降成本”上出實招，為企業(yè)直接減負

用工成本：延續(xù)實施失業(yè)保險費率降低、穩(wěn)崗返還、技能提升補貼等政策。

用能成本：深化電價改革，爭取外來電優(yōu)惠，明確提出到2027年底，力爭將湖北打造成“華中電價洼地”。

物流成本：完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實施高速公路差異化收費，目標到2027年，社會物流總費用與GDP的比率低于全國平均水平1.5個百分點。

技改支持：降低技改補貼門檻，提供貸款貼息，并計劃在2027年底前實現(xiàn)所有市州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點全覆蓋。

稅費優(yōu)惠：嚴格落實國家關(guān)于“六稅兩費”減半征收等各項稅費減免政策。

（二）在“暢融資”上求突破，化解資金瓶頸

加大投放：建立普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度機制（可高于各項貸款不良率3個百分點），力爭到2027年末，全省小微企業(yè)貸款余額突破3萬億元。

信用貸款：大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融和商業(yè)價值信用貸款，讓缺乏抵押物的企業(yè)也能憑信用獲得融資。

降低成本：發(fā)揮LPR改革效能，并對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予50%的利率貼息。

基金與擔保：發(fā)揮政府引導(dǎo)基金投資作用，并完善政府性融資擔保和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸體系，為企業(yè)提供“過橋”支持。

（三）在“拓市場”上想辦法，助力開源增收

刺激需求：實施消費品“以舊換新”，辦好“樂購湖北”等活動，直接發(fā)放消費券，為企業(yè)創(chuàng)造訂單。

提升競爭力：支持企業(yè)開展“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）行動和“湖北精品”培育，并提供科技創(chuàng)新券支持研發(fā)。

融通發(fā)展：推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈、發(fā)布需求，實現(xiàn)“大手拉小手”。

政府采購：政府采-購依法優(yōu)先面向中小企業(yè)。

出海扶持：支持跨境電商發(fā)展，對企業(yè)參加境外展會給予補助，助力企業(yè)“走出去”。

（四）在“保權(quán)益”上動真格，優(yōu)化營商環(huán)境

清理拖欠賬款：持續(xù)開展清欠行動，甚至動用新增地方政府專項債來消化拖欠企業(yè)的賬款，并強化對拖欠方的失信懲戒。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管：推行“綜合查一次”，優(yōu)化“雙隨機、一公開”抽查，擴大不予行政處罰的范圍，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

保障公平競爭：嚴格落實公平競爭審查制度，向民間資本開放更多基礎(chǔ)設(shè)施和投資項目。

（五）在“優(yōu)服務(wù)”上提質(zhì)效，構(gòu)建親清政商關(guān)系

政企溝通：常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動，建立分層分級聯(lián)系服務(wù)機制。

體系建設(shè)：推進縣級以上中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋，并建設(shè)200個數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作站，送服務(wù)到身邊。

智慧服務(wù)：運用人工智能等技術(shù)優(yōu)化涉企平臺，推行“免申即享”“直達快享”模式，讓企業(yè)找政策變政策找企業(yè)。

品牌活動：常態(tài)化開展“一起益企”服務(wù)行動，并將每年6月定為“中小企業(yè)服務(wù)月”。

四、 如何確保企業(yè)能享受到這些政策？

《若干措施》特別強調(diào)了政策的落地兌現(xiàn)。將通過制定政策兌現(xiàn)全流程工作標準、在各類企業(yè)服務(wù)平臺推行“免申即享”等方式，最大限度減少企業(yè)申報環(huán)節(jié)和成本，確保惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。

廣大中小企業(yè)可密切關(guān)注省經(jīng)信廳及各市州相關(guān)部門官方網(wǎng)站、公眾號等官方平臺，及時獲取具體的申報指南和操作細則。

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